Всего участников круглого стола – 21 человек.
В работе круглого стола принимали участие: Дамениа Олег Несторович — Руководитель ЦСЭИ, к. филос. н., доцент, Шамба Сергей Миронович — Секретарь Совета безопасности РА, д. ист. наук, профессор, Кварчия Абесалом Алексеевич — Руководитель Администрации Президента Республики Абхазия, Агрба Даур Валентинович — член Общественной палаты РА, предприниматель, Ардзинба Давид Темурович – начальник Управления экономики Аппарата Кабинета Министров РА, к.эк.н., Ахба Астамур Яковлевич – член Общественной палаты РА, предприниматель, Гамисония Анетта Георгиевна – доцент кафедры экономической теории АГУ, к.эк.н., Дбар Лили Шамильевна — предприниматель, экономист, Жилинская Елена Николаевна — Руководитель Центра правозащиты российских соотечественников в Абхазии, юрист, Кварчия Валерий Андреевич – Ректор СОИ, д.эк.н., профессор, заслуженный деятель науки РА, академик Международной академии информатизации при ООН (МАИ), чл.-корр. Российской народной академии наук (РНАН), член Союза журналистов РФ и РА, Киут Лана Руслановна — вице-президент ТПП РА, Лазба Фрида Аркадьевна – научный сотрудник Института экономики и права АНА, к.эк.н., профессор СОИ, член Общественной Палаты РА, Ласурия Инга Владимировна — сотрудник ЦСЭИ, преподаватель географии, Маршания Дмитрий Александрович – заместитель председателя Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам, Отырба Зураб Шаликоевич – зам Председателя КП РА, Пилия Бадрик Игорьевич — заместитель председателя Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по экономической политике, реформам и информационным технологиям, Пилия Давид Чичович – предприниматель, член Общественной палаты РА, Пипия Тимур Ахрович – член Общественной палаты РА, предприниматель, Халваш Беслан Викторович — председатель Комитета Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам, Цушба Амра Славовна — ст. научный сотрудник ЦСЭИ, к. экон. наук, Шатипа Хатуна Какоевна — зав. отделом национальной экономики ЦСЭИ, к. экон. н.
С приветственным словом выступил О.Н. Дамениа, который кратко осветил свое участие в Х Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Экономическая наука в новой реальности: от догмы к истине», состоявшей 6 марта в Финансовом университете при Правительстве РФ в Москве.
Открывая работу круглого стола модератор И.В. Мирцхулава предложила участникам почТить память ученого, экономиста, директора Института экономики и права АНА Шалашаа З.И. минутой молчания.
В своем выступлении старший научный сотрудник ЦСЭИ Мирцхулава И.В. представила результаты социологического опроса предпринимателей Абхазии о проблемах и условиях развития предпринимательского сектора. «Основными задачами развития предпринимательского сектора являются: формирование среднего класса, создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы, развитие реального сектора экономики, увеличение бюджета и др.». Она отметила роль частного сектора в показателях развития экономики Абхазии. Так, по данным 2022 года частный сектор формирует ВДС – 87,3%, собственные доходы бюджета- 75%, доля сектора в розничном товарообороте почти 100%. Среди основных проблем предприниматели отмечали недостаточность начального капитала и трудности с получением банковских кредитов. В числе факторов, препятствующих привлечению инвестиций, были выделены финансовые риски, политическая нестабильность, несовершенство законодательства, коррупция и бюрократия и др.
Дбар Д.Ш. – «В Абхазии развиваются те виды деятельности, у которых четкое и ясное налогообложение (парикмахерские, аптеки). Когда говорят, что у нас хорошее налогообложение у юрлиц, то это говорят либо теоретики, либо чиновники. Очень много видов налогов, в совокупности развиваться и получать прибыль невозможно. Развивается строительство, и это инвестиционные проекты за счет привлечённых средств. Хорошо развивается майнинг, люди заработали большие деньги. Если это бизнес, то надо подвести его под налогооблагаемую базу. Что сделано за последние 30 лет для бизнеса? Отменен налог на содержание милиции – 1%, сокращен таможенный сбор с 2% до 1%, незначительно уменьшены внебюджетные фонды. И даже при этом предприниматели немного вздохнули. Для того, чтобы достичь результата, не надо просить президента и отдельно благодарить его, надо просто изменить статьи законов, сделать их четкими и прозрачными. Закон должен быть одинаковым для всех. Сколько мы говорим о Законе об НДС, в него вносятся изменения и предоставляются льготы отдельным категориям».
Пипия Т.А. – «Я не знал о существующих данных относительно предпринимательства. Это говорит о том, что данному сектору надо уделять особое внимание. При тех условиях, в которых развивается абхазский бизнес и те риски, которые существуют, они сильно отличаются от других стран. Местный бизнес сталкивается с препятствиями, в числе которых «узкий коридор» для ввоза материалов, нехватка рабочих рук, снижение потенциала по ИТР, отсутствие кредитования, налоговая система, фискальные органы. Есть другая сторона проблемы, которая не позволяет фискальным органам быть доступными во взаимодействии с предпринимателями. Этот процесс не понятен. Законодатель тоже пытается создать условия, но порой не все получается. Но как бы то ни было, идет развитие предпринимательства, и правительство делает в этом направлении усилия».
Пилия Д.Ч. – «Сегодня говорить о свободном развитии бизнеса не приходится. Очень сложная геополитическая ситуация, и наш вектор направлен только в одну сторону – это Россия, ее территория, ее сфера деятельности. Но нам надо и в другом направлении двигаться, чтобы избежать серьезных проблем. Проблемы винзавода сейчас были вызваны недопониманием. Доставить в Абхазию виноматериал и так очень сложно. А в будущем сможем ли вообще работать с Молдавией. Наш завод самый крупный на Кавказе. Необходимо думать о том, как нам надо строить бизнес, экономическую жизнь, сможем ли мы искать новые пути. Мы ведь многого боимся, вдруг что-то кому-то не понравится. Только политический подход неприемлем для экономики и бизнеса. Пример Белоруссии очень хороший. Россия тоже развивает свои отрасли. А наше государство ничего не развивает. В будущем через Ингур все равно придется открывать торговлю. Мы готовы к этому? Зачем бизнесу искать лазейки? Граница должна работать как государственная граница».
Кварчия В.А. – «Главная цель — как сделать так, чтобы сельская молодежь не убегала из села. В инвестициях нуждаются 42 тыс. ЛПХ. Как это сделать? Первый способ, с помощью господдержки развивать экономику ЛПХ, фермерских хозяйств, ИП. Статданные показывают, что в валовой продукции Абхазии доля сельского хозяйства всего 5%, в ВДС – 2,9%. Это мизер. Для сравнения, доля торговли в ВДС – 42%. Это подтверждает плачевное состояние отрасли. Нужны инвестиции. Второй способ, гарантировать сельхозпроизводителям реализацию их продукции. Бытует мнение, зачем молодежь обратно возвращать в село. Я понимаю, что сокращение занятости в селе — это объективный процесс, но по такому пути село обречено. Возрождение села немыслимо без госпрограммы развития территории. С 2015 по 2017 г. в рамках финпомощи РФ в отрасль было направлено 1,3 млрд. руб. И как использовали? В животноводство – на разработку сметы заложили 1,2 млн. руб. Смету составили. Отменили. Почему? Это же неэффективное использование. На закладку многолетних насаждений было выделено 400 млн. руб. Заложили 350 тыс. саженцев на 1332 га. Сегодня мы имеем 90% запущенных плантации, это же преступление».
Пилия Б.Ю. – «В Парламент приходят проекты. И не всегда эти проекты проходят. Льготы для иностранных инвесторов обсуждаются. Есть разные мнения. Было бы неплохо если и правительство, и парламент, и наука согласованно обсуждали проекты. Я бы просил чаще организовывать обсуждение в таком формате различных актуальных тем».
Ахба А.Я. – «Необходимо актуализировать тему страхования рисков бизнеса. Банковская система нормально не работает. Инвестора пугают не столько налоги, сколько риски предпринимательской деятельности вообще».
Шатипа Х.К. предложила вниманию участников круглого стола доклад о роли инвестиций в развитии экономики Абхазии за 2009-2022 гг. «Всего за данный период поступило инвестиций в основной капитал — 65,64 млрд. рублей. Косвенные эффекты: прирост ВВП – 40 млрд. руб., торговли -25 млрд. руб., объема промышленной продукции – 6 млрд. руб. За 15 лет было создано 3647 рабочих мест (условно 18 млн. рублей инвестиций в основной капитал создает 1 рабочее место), а 10 рублей инвестиций обеспечили прирост собственных доходов бюджета на 1 рубль. Основные проблемы инвестиций: системный кризис в экономике, инфраструктурные ограничения, слабая правовая база. Иностранные инвестиции несут определенные риски для Абхазии: монополизация, дисблансы на рынке труда, возможность притока инвестиций из нелегального сектора и др. В связи с этим, при поддержке инвестиционных проектов необходимо параллельно разрабатывать механизмы нивелирования рисков. Инвестиционные ресурсы нужны для развития Абхазии, и они должны более эффективно работать на экономику Абхазии, а экономика – на человека».
Лазба Ф.А. — «После развала СССР одним из первых был принят закон «Об иностранных инвестициях». Он был положительным, но некоторые его элементы напрочь исчезли в новом законе 2014 г. На сегодня актуальна правовая культура для всех слоев, кто принимает законы, кто их исполняет и т.д. Сопроводительные документы к новым законопроектам очень слабые. Закон об инвестиционной деятельности 2014 г. не в полной мере обеспечивает инвестиционную привлекательность. Чтобы получить льготный режим нужны высокие стартовые условия (от 70 млн. руб.). Это закон рассчитан на крупные иностранные инвестпроекты. А национальный инвестор выпадает из льготного режима. Другая сторона правовой культуры — бюрократия и коррупция, которые отделить друг от друга невозможно. И это мы увидели в ваших слайдах. Безнаказанность за неисполнение законов неадекватны для предпринимателей и органов управления. Предприниматели несут полную ответственность, а госструктры никак не отвечают за нарушения. Теневая экономика растет из года в год, и это тоже отчасти последствия низкой правовой культуры».
Отырба З.Ш. – «Бюджетные инвестиции являются, в первую очередь, инфраструктурными и отдача от них не может быть высоко результативной, так как это бюджет текущих расходов. Относительно программ по сельскому хозяйству с 2014 г. власть прекратила их финансирование. За неэффективное использование бюджетных средств в нашем законодательстве вообще не прописаны меры наказания. Когда принимали закон об НДС КП РА дала отрицательный отзыв. Но все равно он был введен и сегодня его отменить уже невозможно. Следует отметить, что некоторые сферы деятельности при вводе патента и спецналога вообще ушли от налогообложения. Например, транспортники. При наличии оборотов до 4 млн. руб. они платят налог всего 23 тыс. руб. в год».
Гамисония А.Г. – «С 2004 г. приватизировано по данным председателя Госкомитета по приватизации и управлению госимуществом Кубрава Б.С. 233 объекта на сумму 1,56 млрд. руб., в том числе 50% направляется в фонд приватизации. Ведь это кредитные средства. Про этот фонд никто ничего не говорит вообще. Это наши деньги, которые мы можем использовать на развитие собственного бизнеса. Инвестиции не ради инвестиций, а должны быть инвестиции замкнутого цикла. Плохой пример в этом смысле молзавод, потому что не предусмотрели источники сырья и госзакупки. Точечные инвестпроекты — это выкинутые на ветер деньги. Почему-то нам стыдно защищать своих предпринимателей, мы должны применить политику протекционизма по отношению к национальным инвесторам. Важная государственная триада – учет, контроль и отчетность. Если бы мы придерживались реализации этих функций, то были бы на другой ступени экономического развития».
Киут Л.Р. – «Наша повседневная работа — это продвижение инвестиционного имиджа нашей республики. ТПП занимается популяризацией, повышением конкурентоспособности отечественных предприятий через различные площадки (форумы, ярмарки и др.). Ежегодно составляется каталог предприятий, функционирующих в Абхазии. Сейчас создаем справочник для инвестора и работаем над проектом о создании каталога инвестиционных предложений. В рамках данной работы мы формируем инвестиционные паспорта предприятий. На наш взгляд, такие паспорта необходимы и для каждой административно-территориальной единицы с учетом специфики каждого района. При этом должны быть использованы материалы Стратегии социально-экономического развития Абхазии. Также ТПП создает инвестиционный портал для продвижения инвестиционных проектов. Кроме того, надо использовать внутренние инвестиционные резервы для поддержки национальных инвесторов».
Кварчия А.А. – «Все что происходит в экономике определяется не правовой базой, ни программой 25 шагов, а нравственностью. Какова культура такова и нравственность. Может ли экономика развиваться без энергетики? Создает ли энергетический потенциал инвестиционную привлекательность? У нас серьезные инфраструктурные проблемы, например на железной дороги – нет тепловозов, контактных сетей; портовые проблемы. Инвестору нужны льготы в инфраструктурные проекты. Это в интересах всех предпринимателей. Например, в генерацию, переработку цитрусовых плодов. Нам нужно создавать привлекательные условия. Либеральная правовая система – это когда чиновник ни за что не отвечает. Относительно сельского хозяйства и 1320 га плантации. Я лично возглавлял инвентаризационную комиссию. Мы были во всех участках, фотоматериалы находятся в прокуратуре. Сегодня ничего нет. Перед развалом СССР работало 15 чайных фабрик, 5 консервных заводов. Все работали на местном сырье. Развалили. Нужны инвестиции в энергетику. Это нам нужно. Даже Буркина-Фасо имеет 2 аэропорта, а что нам не нужен аэропорт?».
Халваш Б.В. – «Все проблемы бизнеса мне знакомы. Нужны механизмы, реагирующие на изменения. Согласен с позицией о том, что некоторые освобождения от разных видов налогов связны с конкретными фамилиями, и это плохо. У нас в Комитете остался законопроект с предыдущего созыва и планируем его рассмотреть. Речь идет об объединении внебюджетных фондов. Хотим, чтобы вы приняли активное участие в обсуждении. В первом чтении приняты изменении к закону о прибыли. Предполагается сокращение ставок по налогу на дивиденды с 15% и до 10%. Мы из Минфина получили в апреле соглашение между РФ и РА об избежании двойного налогообложения с РФ. В ГК РА ввели целую главу про цифровые права. Кроме того, автоматизировали полностью процесс администрирования налоговой и таможенной служб. Частые встречи бизнеса и представителей фискальных органов необходимо сократить. Закон о ККМ был принят предыдущим созывом. Необходимо сделать прозрачными отношения бизнеса и власти, но при этом не задушить бизнес. Мировые события использовать в нашу пользу было бы важно. Крупные инвестиции освободили от определенных налогов, например, строительство аэропорта. Считаю это правильным. Надо отдельно освобождать конкретные инфраструктурные инвестиционные проекты. Главная задача иностранных инвестиций – создание рабочих мест и поступления в бюджет. Регистрацию ИП надо передать в налоговую. Мы внесли изменения в закон о статистике. Можно, не посещая органы статистики, дистанционно сдавать балансы. Внедрена электронно-цифровая подпись и вносятся изменения по цифровому учету и отчётности».
Маршания Д.А. – «Существующая система налогообложения не позволяет в полной мере отследить обороты без привязки к ККМ. Проекты законов мы отправили в АГУ, ЦСИ, идет обсуждение в Общественной палате. Я часто принимаю участие во встречах, все возмущаются, но нет конкретных предложений и проектов».
Агрба Д.В. — «Мы скоро представим заключение Общественной Палаты в Парламент. Проект об УСН без учета расходов — это половинчатая мера.Первые 2 года налоговая ставка для вновь созданных предприятий должна быть нулевой, особенно в сфере производства и социальных проектов. Предлагаем дифференциацию ставок налогов, например в РФ регионы могут определять ставку от 1 до 6%, исходя из социально-экономического положения районов. Для нас это был бы правильный подход. Верхний предел денежной выручки, прописанный в проекте, 20 млн. руб. для МСП. Дело в том, что проект закона о поддержке МСП еще не принят. Нужно его принять и будут четко определены критерии малого и среднего бизнеса».
Жилинская Е.Н. – «В законопроекте по УСН необходима четкость определения критериев, границ применения системы с тем, чтобы понимать, кто в него включен, а кто нет. Отсутствуют переходные положения для тех компаний, которые уже работают в Абхазии. Необходимо проработать механизмы контроля и аудита, для новых ИП предусмотреть налоговые каникулы. Важно проследить правовую преемственность, когда один закон не накладывается на другой и не противоречит ему. Переход на УСН предполагает обучение и консалтинг предпринимателей. Эту задачу должно взять на себя государство. Сложности и вопросы возникают с ввозным НДС. При выставлении счетов необходимо учитывать НДС, а это не предполагается в УСН. Соответственно мы теряем клиентов, т.к. не будет вычета. Для всех видов деятельности без дифференциации ставка 6% очень высокая».
Цушба А.С. – «Отсутствие варианта «Доходы минус расходы» является серьезным недостатком данного проекта. Если сравнивать 2 варианта режима налогообложения (УСН и общий), то при наличии расходов более 60% не выгодно использовать УСН. Торговля продуктами, бытовой химии и др. по ставке 6% это невозможно. Сегодня небольшие торговые организации подпадают под спецналог и платят 12 тыс. руб., а при переходе на УСН придется платить 36 тыс. руб. В розничной торговле наценка низкая -15-25%. Если применить средний уровень рентабельности 20%, то предпринимателем придется заплатить 30% от их прибыли. При действующей норме налога на прибыль 18% это далеко не упрощенка. Более того, аргумент о невозможности учета и контроля расходов не выдерживает критики. В отдельной статье надо четко расписать перечень расходов, как это имеет место в НК РФ».
Шамба С.М. – «Считаю дискуссии, которые происходят на вашей площадке всегда важными и интересными. Здесь обсуждаются государственные вопросы компетентными участниками. Обращаюсь к депутатамотносительно законопроектов найти приемлемые решения. Важно учитывать мнение специалистов. Политическая конъюнктура сильно влияет на экономическую ситуацию. Крупные инвестиционные проекты не были реализованы в Абхазии из-за отсутствия преемственности власти. Важно слушать мнение специалистов, а не политиков. И в парламенте, и в СМИ должно звучать мнение ученых и специалистов. Участие в ваших мероприятиях полезно и интересно. Желаю Вам удачи!».