Согласно Конституции Республики Абхазия Президент РА «определяет основные направления внутренней и внешней политики; обеспечивает проведение на территории Республики Абхазия финансовой, кредитной политики, политики в области науки, образования, культуры, здоровья, экологии, социального обеспечения; обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в стране» и др.
В практике деятельности президентов имеет место набор различных по нормативно-правовому статусу документов – указы, распоряжения, послания, поручения, письма, заключения, обращения, программы, стратегии, концепции, доктрины.
В связи с этим сами по себе поручения Президента Республики Абхазия от 27 августа 2025 года № 11-П являются стандартным инструментом управленческих решений органов власти. Они предопределяют контур будущего ежегодного послания Президента Народному собранию- Парламенту РА.
Поручения, данные Президентом Абхазии, касаются различных отраслей и сфер государственного управления. В них содержатся прямые указания — от конкретных предложений до разработки концепций и программ развития отраслей. В целом они носят локальный, точечный характер хотя и охватывают большой круг вопросов социально-экономического развития Абхазии.
На наш взгляд, поручения могут выступать в качестве эффективного инструмента политики, проводимой президентом, лишь при реализации программно-целевого метода управления, который предполагает строгую системную иерархию долгосрочных, среднесрочных, текущих целей и задач социально-экономического развития республики.
Следует также отметить, что 2025 год является рубежным относительно базовых документов экономической политики: «Стратегии социально-экономического развития до 2025 г.», Государственной Программы «Социально-экономического развития РА на 2022-2025 гг.»., «Программы формирования общего социально-экономического пространства между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на основе гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации». Срок действия данных документов заканчивается в конце текущего года. Таким образом, наибольшую актуальность приобретает разработка документов стратегического планирования в соответствии со ст. 10 Закона РА «О стратегическом планировании в Республике Абхазия» от 4 августа 2023 года № 5732-с-VII.
АНО «Центр социально-экономических исследований»,
10 сентября 2025 г.